党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。云龙县长新乡永香村深刻学习领会习近平总书记关于“实现乡村振兴，关键在党”的重要论述，牢固树立“乡村振兴就是永香振兴”理念，因地制宜、精准施策，不断释放出蓬勃生机与旺盛活力，“创”出了新路径、“植”出了新天地、“画”出了新境界，一幅祥和宜居的新农村画卷展现在眼前。近日，县委政研室调研组赴长新乡永香村开展调研，剖析党建引领走好乡村振兴之路，总结做法经验，获得有益启示借鉴。

一、基本村情

永香村坐落在云龙县长新乡北部，地处云（龙）兰（坪）、云（龙）剑（川）交界，是两州三县结合部，距云龙县城55公里，辖马渡登、犁头匠、下岩关等21个村民小组，现有居民1115户3969人，是云龙县山区白族人口最多的一个建制村；设一个党总支，下设6个党支部，共有99名党员，全村国土面积60.5平方千米，属长新乡国土面积最大的村委会。受自然、历史等多重因素制约，永香村过去一直发展得较为缓慢。一是地理位置不明显。既不毗邻城区镇区，也不靠近交通要道，无论是距云龙县城，还是周边集镇，车程都在一个小时。二是资源禀赋不突出。全村国土面积60.5平方千米，耕地面积仅333.9公顷，且多为零散地块，土地资源贫瘠；林地面积4133.33公顷，但树种基本上是“灌木林”，利用价值不大、经济价值不高。三是经济基础不稳固。2014年贫困人口建档立卡之初，全村贫困发生率高达20.99%，地广人多，贫困程度深，基础设施薄弱。

然而，近年来，该村在基础条件差、资源禀赋少等诸多不利因素制约下，积极探索党建引领走好乡村振兴之路，蹚出了一条从无到有、从贫到富的振兴路，实现了经济社会发展的华丽转变，一幅乡村振兴的美丽画卷在永香生动描绘。2022年，农村经济总收入6253万元，村民人均收入1.57万元，永香村成为了云龙县名副其实、远近闻名的经济强村，先后被省、州、县、乡党委表彰为先进基层党组织、云南省卫生村和文明村镇。

二、做法及成效

近年来，永香村“两委”班子按照中央、省、州和县乡党委、政府推进乡村振兴的部署要求，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，一年接着一年干，知责于心、担责于身、履责于行，全村脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，乡村振兴有序推进。从永香村的发展变化可以看出，乡村发展离不开党的好政策，离不开村民支持与认可，更离不开战斗力强的基层干部队伍。

（一）抓党建，强引领。农村要进步，关键看支部；班子强不强，关键看支书。农村党组织书记是振兴乡村的中流砥柱，是农村发展的主心骨。一是抓班子，提升基层组织的战斗力。村党总支结合村“两委”班子换届选举，把好“入口关”，按照“两型三化”要求，选优配强村“两委”班子成员，村“两委”班子成员共7名，平均年龄从之前的46岁下降到39岁，大中专毕业生比例从1人到4人，村党总支的凝聚力、向心力、战斗力明显增强。二是抓政治，提升基层组织执行力。结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以真学带动真用、以深学促进笃行，真正做到学、思、用贯通，知、信、行统一。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展调查研究，念好“深、实、细、准、效”五字诀，真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，切实把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。村“两委”班子密切配合，并肩战斗，转作风、强服务，勇带头、干在先，灵活运用“项目工作法、一线工作法和典型引路法”谋划工作、争先进位，实现“永香之变”。三是抓教育，提升基层组织凝聚力。按照“基层党建创新提质年”“智慧党建”及“党支部规范化建设达标创建”等基层党支部建设新要求，结合开展“不忘初心牢记使命”主题教育、“全省农村党员冬春训”、“基层党员干部进党校”、“万名党员进党校”、“第一书记和驻村工作队员培训”、“云岭先峰夜校”、“大讲堂”、“微党课”等各类学习培训以及“三会一课””、“主题党日”、“党费日”、党员“政治生日”和组织生活会、民主评议党员、党员学习培训会、工作安排部署会等多种形式，全面加强村“两委”和全村党员干部的学习培训和教育管理，全年共开展党史党章党纪党规和专项业务学习培训40余次，开展上党课8次，发展新党员1人，培养入党积极分子2人，使党总支真正成为推动发展，带领群众致富、维护农村稳定的坚强领导核心，不断增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（二）抓调研，明思路。思路决定出路，理念引导行动。为进一步掌握第一手资料，坚持问题导向，村“两委”班子进一步深化对村情的认识，做到对产业重点、发展路径心中有数。通过调研，全面、准确的了解村情，进一步理清发展思路。按照“一核、一轴、一片、两区、四地”的产业空间布局。即：一核：以永香村委会为核心的综合行政服务和打造村域发展综合体。一轴：依托云剑公路、G215国道打造贯穿村域的产业发展轴。一片：特色种养殖区：特色种养发展区集中在14个自然村，种植业以“粮食、烤烟、核桃、重楼”等作物为主，养殖业以“肉牛、生猪、黑山羊，毛驴”等为主；立足特色种植区建设，引进先进组织管理和经营模式，构建优势农、畜产品，努力打造永香村特色种养殖区。两区：两片生态涵养区，以生态保护为主，重点养护森林资源，保障生态红线。四地：现代化云南卷烟品牌特色原料基地、中药材种植基地、生态畜禽养殖基地、乡村旅游目的地。走“企业＋合作社（基地）＋家庭农场”产业发展模式，围绕抓粮食增产、抓烤烟增收、抓畜牧增效、抓核桃营销、抓中药材促收、抓培植工业辣椒发展的目标，做优特色产业这篇大文章，以产业兴旺带动致富增收，托起百姓“稳稳的幸福”。

（三）抓产业，培支柱。产业是振兴之本、强村之基、富民之源。大力发展产业，让农民腰包鼓起来。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键在稳定收入。一是做强烤烟产业。2023年全村种植烤烟5000多亩，完成烟叶收购任务1.37万担，经济总收入达2342.5万元，为全村群众增收创富，巩固脱贫成果，实施乡村振兴打下了良好基础，被认定为大理州“一村一品”专业村。二是做实能力提升。结合我县“一县一业”发展及农村家庭普惠性、普遍性种养殖技能需要，积极联系县乡农业部门和人力资源部门，每年实施2期“定制型”“个性化”实用技术培训，每期培训时间6天以上，每期参训人员120人以上，不断提升农户粮食、蔬菜、食用菌、药材种植和猪羊牛养殖水平，促进增产增收。全村共种植玉米1.2万余亩，泡核桃1.7万余亩，重楼180余亩，发展生猪养殖5500余头，山羊养殖2100余只，黄牛养殖1700余条，培育规模性养殖大户26户，年总产值预计达6566万元，人均增收预计1.65万元。三是做稳就业保增收。着力提升外出务工就业技能水平，全年开展现有劳动力就业技能培训3期；着力劳动力转移输出，利用“沪滇协作”项目，通过县人力资源社会保障局和有资质诚信的劳务输出中介，积极宣传引导有条件家庭外出务工就业，实现劳动力转移150余人，安排生态护林员公益性岗位本地就业24人，全村劳动力外出务工年累计增收680余万元，实现人均增收1713元。四是做大村集体经济。成立养殖专业合作社，通过争取上级专项扶持资金100万元，入股云龙秋实肉制品有限公司，每年可实现分红3万元以上；创新水费收取服务模式，通过“四议两公开”议事决策制度，成立村水利委员会，制定水班制度、收费标准、村民义务、处罚措施，统一管理维护供水设施，按受益面积适当收取水费，每年可增加村集体经济收入8万余元。目前全村年集体经济收入达10余万元，有力支撑和保障了村委会各项事业的顺利开展。

（四）抓监测、促帮扶。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落到实处。全村共有建档立卡户312户1158人；监测户36户122人。一是抓实重点摸排。围绕“两不愁三保障”标准，发挥结对帮扶干部及村组干部力量，对档内、档外农户逐村逐户全覆盖摸排，锁定“脱贫边缘户”及“档外重点户”，建立工作台账，找准工作发力点。二是做好风险评估。对摸排上来的“脱贫边缘户”及“档外重点户”详细了解其产业发展、稳定就业、收支状况，综合判断其自我发展能力。三是做好动态管理，及时掌握返贫致贫风险户信息情况，按照风险成因研究制定“一户一策”“一事一策”解决方案。四是抓项目落地，统筹整合政策、项目、资金等资源，积极培育发展农村新产业，不断拓宽农民增收致富渠道，切实推动基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动产业振兴的发展优势。两年来共完成包装上报乡村两级建设项目6个，申请建设资金1761.7万元，落地项目4个，拨付资金130万元，其中投资760万元的永香烟水项目正积极与州县烟草公司协调对接，有望年底前立项实施。完成州县乡等业务主管部门对口支持建设项目9个，完成投资1062万元。

（五）抓治理，树新风。乡村治百姓安，治理有效是基础。一是抓好农村人居环境整治提升。乡风文明是乡村振兴的灵魂，结合厕所革命、绿美乡村、爱国卫生、文明村镇、美丽乡村创建等部署，教育引导群众开展清理私搭乱建行动，参与农村“两污”治理，因地制宜植绿增绿、美化庭院，提升村容村貌和宜居水平。二是抓自治、德治和法治，建设文明和谐美丽新农村，维护好乡村治理成果。自治、法治、德治三者缺一不可，通过帮助各村组制定村规民约，推进民事民议、民事民办、民事民管，实现集体事业、婚丧客事、人居环境、垃圾卫生、邻里纠纷共商共建、共议共处、高度自治。下沉一线听民声，做到群众需求在哪，干部服务到哪，今天能解决的，不留到明天，现场能解决的，不带回去。三是开展“听党话、感党恩、跟党走”思想教育和“三讲三评”活动，通过评选表彰优秀党员、文明家庭、道德模范、致富能手等典型引领方法，激活群众向上向善向美的内生动力，实现个人私德、家庭美德、职业道德和社会公德一体化建设，立体式提升。四是开展普法强基法治宣传活动，主动联系公安部门，集中开展打击“窝赌”“摆赌”“参赌”专项行动，刑事拘留处置一批有赌博恶习、屡教不改的不良社会人员，扫恶气、除霸气，纠邪气、树正气，筑牢乡村法治“防护网”，教育群众敬畏法纪、拒绝赌博，远离歪门邪道、歪风邪气，树立依法致富、科学致富、勤劳致富的新风尚。              

近年来，村“两委”共开展学法用法、疫情防控、道路安全、森林防火、防二氧化碳中毒宣传21300余人次，调解家庭邻里矛盾纠纷15起，化解“云兰”高速公路建设、云剑公路建设、大有新和养殖场、松登育肥场产业路建设等征地拆迁矛盾纠纷200余起，有力保障了国家重大项目建设，维护了社会和谐稳定，为完善乡村治理、实现乡村振兴、促进全面发展打下了坚实基础。

三、经验启示

纵观永香村抓党建促乡村振兴经验，我们从以下四个方面获得一些启示。

启示一：政治担当，抓好政治引领是根本。实现乡村振兴，必须要有强有力政治引领。在强化政治引领中，永香村党总支从乡村振兴的大局上来认识和理解乡村振兴的重要意义，把乡村振兴作为为民造福的根本政治担当，积极主动地在乡村振兴的伟大实践中发挥引领作用。一方面，村级党总支通过采取多种有效措施，加大宣传力度，宣传党的乡村振兴方针政策，宣传党中央、上级党组织的各项决定和决议，及时传达党的乡村振兴的意志、声音、要求，让乡村振兴的思想、政策及时进入千家万户，走进每个党员群众的心里，变成广大党员群众的行动和力量。另一方面，通过创建干部课堂，领导干部讲政策、先进典型讲经验、党员群众讲感受，引导全村党员干部和群众吃透中央文件要求和政策精神，真正学懂弄通乡村振兴的重要思想和任务要求，切实把思想和行动统一到党中央乡村振兴的要求上来，以思想上的统一、步调上的一致，形成推进乡村振兴的强大合力。

启示二：建强支部，突出党建引领是保障。选优配强带头人，加强村党支部书记队伍建设。永香村充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，党员干部干在先、走在前，团结带领村民发展产业。推进乡村产业振兴，加强农村基层党组织建设，选优配强基层党组织，提高领导乡村产业振兴能力，充分发挥农村党员先锋模范作用，团结带领农民群众，为扎实推进乡村产业振兴提供坚实保障。

启示三：乡村振兴，发展产业振兴是支撑。因地制宜，选准主导产业是根本。永香村立足自身发展，准确把握市场需求，选择发展烤烟、玉米、核桃、中药材、工业辣椒种植和畜牧养殖，为实现产业振兴奠定坚实基础。全县乡村资源禀赋不同、发展条件各异，各地推进乡村产业振兴，应结合自身实际，充分开展市场调研，选准特色主导产业。不能仅盯种植养殖“一产”环节，要充分开发农业多种功能，发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等，挖掘“二产”“三产”价值，实现一二三产业融合。

启示四：育引结合，培养乡村人才是关键。一些农村发展乏力，关键在于缺发展引路人、产业带头人、政策明白人等人才。要着力培养一批乡村人才，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才。产业要提档升级，必须有专业人才支撑。坚持育引结合，大力引进高素质专业人才和培养本土人才，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，强化乡村产业振兴人才支撑。

作      者：陈林 何慧莲 李荷芬 李云霞

编      辑：赵雪梅

审      核：杨建萍

终      审：尹剑斌

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