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来源于： 中国云龙 发布时间：2017-11-25 15:18 发布人：云龙县管理员
近年来，按照中央、省、州的总体部署，云龙县全力加快脱贫攻坚步伐，将民族贫困地区作为脱贫攻坚的重点区域，强化基础设施，加强产业培植，积极推进民族贫困地区的脱贫攻坚步伐，但由于地理、历史、自然等条件影响，民族贫困地区脱贫难度较大，特别是在产业培植上，存在诸多困难，给全县脱贫攻坚和小康社会建设带来了较大压力。
一、 存在的主要困难和问题
在民族贫困地区产业培植工作上，存在的主要困难和问题有：
（一）基础设施较为薄弱。大多数民族贫困地区地处偏远，点多面广，使基础设施的改善难以全面覆盖，由于群众居住分散，且多居住在山区，导致乡村公路水泥路面或弹石路面率为85%，1080个自然村通公路率为94％。同时，虽然多数民族贫困地区基础设施已得到明显改善，但发展保障能力弱，并存在欠账多、标准低、不配套等情况，加之全县地质条件复杂，气候多变，造成交通、水利等基础设施损毁修复工作繁重，保障能力较弱。
（二）产业发展方式滞后。民族贫困地区受信息闭塞、思想观念落后等因素影响，对产业发展缺乏科学规划，受起步晚、生产设备落后、生产技术缺乏等影响，难以形成产业规模，发展后劲不足。同时，民族贫困地区群众受长期以来粗放式生产生活影响，形成了较为传统的生产习惯，缺乏产业发展的系统性。虽然县乡各级通过农民专业合作社方式加大产业帮扶，但现有的212户农民专业合作社大部分缺乏管理运营经验，群众对专业合作社不了解，导致专业合作社成效不高，效益不明显，产业带动力弱。
（三）劳动力结构不合理。受近年来外出务工潮流影响，当前我县民族贫困地区年轻劳动力外出务工情况较为普遍，以云龙县苗尾傈僳族自治乡天灯村为例，傈僳族是大理州仅有的直过民族，而天灯村则是云龙县傈僳族直过民族脱贫攻坚示范点，该村面积168平方公里，最高海拔3239米，是大理州面积最大的行政村，有21个自然村25个村民小组，共有748户2448人，外出务工人员178人，劳动力外出务工率13.75%，而且外出务工人员主要为30岁以下的年轻劳动力，留守人员多为妇女儿童和老年人，劳动力年龄不合理，劳动力综合素质不高，直接造成民族贫困地区的生产力薄弱，难以推动产业发展。
（四）区域间发展不平衡。部分民族地区发展势头快，群众增收致富步伐快，而少数地区发展相对滞后，民族和区域之间存在发展不平衡、经济社会发展不协调的问题，发展不平衡容易造成群众心理失衡，不利于民族团结工作的开展。
二、 存在问题原因浅析
导致民族贫困地区产业发展困难的原因是多方多面的，包括历史、资源、区位等方面，但究其主要原因，主要有以下几点：
（一）群众观念落后。民族贫困地区群众大多居住在山区半山区，信息闭塞，接触外界先进理念的机会不多，思想观念多数停留在传统落后的状态，接受新兴事物能力较差，特别是在习惯了传统产业后，对发展新兴产业的积极性不高，甚至会带有抵触情绪，造成产业发展推动难度较大。
（二）区位条件影响。民族贫困地区大多地处偏远，交通条件落后，在产业发展过程中，对外宣传推介难度较大，同时也导致产品的运输流通成本提高，间接的造成产品竞争力下降，不利于产业的培植壮大。
（三）财力投入有限。民族贫困地区的产业发展起步晚、基础差，需要大量的财力投入加以扶持，但受当前宏观经济持续下行的影响，县级财力有限，对民族贫困地区的投入力度有限，同时，实体经济困难，对民族贫困地区的投资意愿不高，都造成了民族贫困地区产业发展投入不足，成效不高。
三、 对策建议
加快民族贫困地区的产业发展，可以从以下几个方面着手解决：
（一）不断夯实基础设施。产业发展，基础先行。只有不断的完善民族贫困地区的产业发展基础，加强路网、水网、电网、信息网等基础建设，才能为产业发展提供有力基础和条件，确保产业发展顺利推进。
（二）不断引导群众参与。产业的发展需要群众的主动参与，只有充分发挥群众的主观能动性才能不断提高生产力，在具体工作中，需要加大对群众的宣传培训力度，帮助群众逐步学习了解产业发展知识、技术，组织群众到周边发达地区学习参观，帮助群众更新观念，逐步提高群众综合素质。
（三）不断提高信息水平。在当前形势下，信息技术已经成为产业发展不可或缺的要素之一，要确保产业发展加快推进、产品销售渠道拓宽、产品竞争力提升，掌握市场信息至关重要。要帮助民族贫困地区群众学习掌握互联网技术、信息技术，通过手机、电脑等设备了解外界市场行情，联络供销渠道，提高产业发展的可持续性。
（四）不断加大资金投入。一方面，积极向各级各部门争取协调项目，整合项目投入，产业扶持政策加大对民族贫困地区的倾斜力度，为民族贫困地区的产业发展提供一个良好的政策环境。另一方面，鼓励民间资金更多的流入民族贫困地区的产业发展中，为民间投资提供更多优惠政策，盘活民间资本，提高资金效益。
编辑：冬剑
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