——2017年2月6日在政协云龙县第九届委员会第一次会议上

张国雄

各位委员、同志们：

我代表政协云龙县第八届委员会常务委员会，向大会报告过去四年的工作，对九届县政协工作提出建议，请予审议。

一、 过去四年及2016年工作回顾

政协云龙县第八届委员会任期的四年，是全县经济社会发展实现新跨越的四年，也是政协工作有声有色、富有活力和成效的四年。四年来，在中共云龙县委的正确领导下，县政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委政府中心工作，广泛动员和积极组织政协各参加单位及全体政协委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为建设活力、富裕、美丽、绿色、幸福、和谐新云龙作出了积极贡献。

（一）围绕中心，协商民主有新加强

常委会按照中央和省、州、县党委关于加强人民政协协商民主建设的要求，坚持把协商民主贯穿于政协履职全过程，不断创新协商形式，丰富协商内容，努力提高协商质量，积极推动人民政协协商民主的探索与实践。

精心组织，提高整体协商水平。全体会议是委员履行职能最集中、最重要的形式，也是人民政协发挥界别作用最集中的舞台。常委会积极探索进一步提升履职成效的方法。一方面从八届三次全会开始，在讨论过程中，改变以乡镇和部门为小组为以界别为单元，将工作领域相同、专业相近的委员组织起来，认真协商政府工作报告、财政预决算报告、法检两院工作报告等重要事项，积极建言献策。另一方面，将政府工作报告面商会改为界别联组会，突出以界别形式确定发言人选，增强协商内容的代表性，围绕县委政府工作中心和群众需要进行充分协商。共有32位不同界别的委员就全县经济社会发展情况进行协商发言。在界别联组会议上，县委段书记、政府李县长带领县委常委、政府副县长、法检两长、政府工作部门负责人充分听取委员意见，与委员面对面交流互动，共商全县改革发展大计，积极回应委员关心的问题，各界别委员畅所欲言，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。委员们共提出了180多条高质量，可操作性强的意见和建议，有的意见和建议被县委政府决策时采纳，有的在部门具体工作中得到落实。通过委员围绕本界别群众关心的重要问题与县委政府有关部门深入协商，并与县政协围绕中心、服务大局的总体要求紧密结合，进一步突出了界别特色，发挥了界别优势，为各族各界人士发表主张搭建平台，广泛凝聚了社会各界人士的智慧和力量。

注重实效，加大专题协商力度。县政协主席会、常委会紧紧抓住县委政府亟待解决、群众普遍关注的问题，有计划、有重点地开展专题协商。八届政协共召开了41次主席会议、17次常委会议，先后邀请县人民政府及其工作部门就全县经济运行和社会发展情况、“十三五”规划编制、县城饮水应急工程建设、社区建设、农村低保规范化管理等进行专题协商，所提意见和建议大部分被县委政府采纳。为改进常委会议形式，本届政协积极探索协商议政方式，如在召开县政协八届十四次常委会议期间，组织常委们实地视察全县交通、水利等建设现场，听取相关部门工作情况介绍，最后就推进交通和水利建设工作展开协商讨论，会议气氛更加活跃，讨论更具针对性和实效性。

密切联系，拓展对口协商领域。各专委会加强同相关职能部门的联系，积极开展对口协商，促进了政协作用的发挥。四年来，各专委会通过定期召开联系会、组织委员调研等方式，就县城饮用水源地保护、扶持农产品加工企业、保护县委党校新发现明代古盐井、殡葬制度改革、县中医院建设等事项与政府相关部门进行对口协商，共同探讨解决问题的途径和方法，为县委政府提供了有益的决策参考。县委政府还就年度工作部署、重点工程项目等重要工作，主动上门协商、征求政协意见。此外，县政协领导充分利用列席县委常委会、政府常务会等会议和参与重点工作视察等平台，就全县重大决策、重要工作安排提出意见与建议，实现协商向纵深扩展。

（二）服务大局，助推发展有新作为

常委会坚持把服务和促进发展作为履职的第一要务，紧紧围绕县委政府的中心工作，广泛凝心聚力，积极议政建言，努力为推动全县经济社会跨越发展献计出力。

调研资政服务发展。八届政协把搞好专题调研作为履职尽责的重要抓手，按照“少而精、重实效”的要求，选择县委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的题目进行深入调查研究，提出有价值的意见和建议，促进重大问题决策的民主化、科学化。四年来，常委会先后就食品安全监督管理、农村义务教育学生营养餐改善计划试点、森林防火工作、新型农村社会养老试点工作、金银花产业发展、旅游文化产业发展、国有资产管理等事关全县经济社会发展的重大课题进行专题调研，广泛征求政协委员以及方方面面人士的真知灼见，形成35份调研报告，提出280多条具有针对性、前瞻性、可操作性的意见建议。由于所提建议符合客观实际，符合群众意愿，符合决策需要，常委会报送的调研报告有26份得到了县委政府主要领导的批示，如县委段书记在常委会报送的《关于云龙县金银花产业发展情况的调研报告》上批示：“金银花产业是我县积极主动适应经济社会发展新形势、新任务、新要求，结合县情实际和脱贫攻坚‘造血式’扶贫工作实际，按照‘产业生态化、农工一体化’的发展思路，积极培育的新产业，需要全县各级干部群众持之以恒、久久为功”；县人民政府李县长在《关于云龙县苗尾水电站移民搬迁情况的调研报告》上批示：“调研报告有情况、有措施、有建议，对下步工作有很强的针对性和指导性”。常委会报送的调研报告，有的以县委办《云龙调研》的形式印发到乡镇和部门，有的作为县委理论中心组学习参阅材料。委员所提的多条意见和建议得到县委政府和有关部门的重视和采纳，受到了广大群众的欢迎，产生了广泛的社会影响。

视察献策促进发展。常委会坚持把开展视察活动作为履行职能的重要载体，组织委员对一些全局性工作和重点工程项目进行专题视察，跟踪问效，促使各项工作得到落实。四年来，县政协紧扣工业园区建设、功果桥和苗尾水电站征地移民工作、道路交通建设情况、水利工程建设情况等重要工作组织专题视察，听取县人民政府及有关部门通报情况，提出了一系列建设性的意见和建议。通过专题视察，进一步加深了委员对县情的了解，有力地促进了全县各项工作的落实。

参与中心助推发展。八届政协始终坚持求真务实，积极主动，发挥政协独特优势，协助县委政府抓好工作落实，为促进全县经济社会跨越发展鼓实劲、出实力、干实事。四年来，按照县委政府的统一部署，县政协领导挂钩功果桥和苗尾水电站建设、勒子箐水库建设、风电建设、整乡推进、重大项目督导、“三清洁”活动等一批重大项目，各位挂钩领导认真负责，想方设法做好协调服务工作，合力推进项目建设，促进全县经济社会发展。县政协机关干部职工认真参与苗尾电站移民包保、新农村建设、脱贫攻坚等重点工作，按质按量完成各项目标任务。做到只要县委政府有决策部署，政协就有声音、有行动、有作为。

积极争取支持发展。常委会全力配合省、州政协在我县开展水利水电枢纽工程建成后新生资源综合利用、自然灾害恢复重建情况、民族地区精准扶贫、名人故居保护利用、农村专业合作社建设等15个调研视察活动，充分展示我县经济社会发展取得的成就。认真做好省政协一位副主席和社法委，州政协主席、两位副主席挂钩我县脱贫攻坚工作的协调服务工作，积极汇报我县经济社会发展中存在的困难问题，努力争取上级对我县各项工作的支持。

（三）突出特点，民主监督有新成效

充分发挥提案作用。提案是人民政协履行民主监督职能最直接、最有效、最经常的的方式之一。八届一次全会以来，县政协委员提交并立案的963件提案，内容涉及经济、文化、教育、城镇建设、社会稳定等各方面，集中反映了委员对经济社会发展的极大关注，体现了政协委员参政议政的高度热情。八届政协采取一系列措施和方法提高提案办理质量，如将提案目录以小册子形式分送县委常委、政府副县长和政协常委，形成共同关注，上下齐抓的局面，每年遴选10件重点提案实行主席、副主席领衔督办, 与县人民政府联合召开提案交办工作会议，坚持在政协全会上表彰提案办理先进单位和优秀提案等。由于县委政府对提案工作高度重视，承办部门认真办理，提案委员会积极协调，提案办结率100%，解决率四年分别为68.1%、69.8%、71.2%和74.8%。提案呈现出数量减少、质量上升、解决率逐年提高的趋势。县财政累计安排400万元提案办理专项资金，解决涉及资金少、部门无法纳入项目，暂时不能解决而群众又期盼的298件“小提案”，得到了社会的广泛好评。在政协提案的推动下，全县实施了多项便民、利民、惠民项目，促进了一大批民生问题的妥善解决。

及时反映社情民意。八届政协充分发挥政协联系面广、代表性强、智力密集的独特优势，通过建立和完善联系沟通机制、工作激励机制等多种方式和途径，广泛了解民情民生，畅通社情民意渠道，共收集社情民意信息60多条上报县委政府和州政协。

认真开展民主评议。常委会坚持推进民主监督与支持部门工作、推动事业发展相结合，针对群众对医疗卫生关注度高、创建民族团结进步示范县、经济下行压力大导致招商引资困难、“十三五”规划编制等情况，先后对县卫生局、民宗局、招商局、发改局等部门的工作进行了民主评议。在听取情况汇报、广泛调研、征求意见、问卷调查、民主测评的基础上，对相关部门进行评议，形成客观公正的评议报告，既充分肯定被评议部门的成绩，又实事求是地指出存在的困难问题，提出有针对性和可操作性的意见建议，督促被评议部门认真整改，有力地促进了部门工作的改进和加强，推动全县各项事业发展。

不断拓展监督渠道。常委会共安排90多人次的委员列席县政府常务会议，参与国家机关及事业单位新录用人员招考监督，评议行政机关和公共服务部门，担任部门特约监督员等工作，民主监督不断加强。

（四）履职为民，增进团结有新举措

常委会心系群众，履职为民，聚焦重点难点热点问题，着力推动各项改善民生的决策落到实处。着眼民生之本，组织开展对全县小学教师队伍建设情况的调研，围绕教师资源的均衡配置，教育事业发展与投入等问题开展广泛深入的讨论，所提建议受到县委政府的高度重视，通过招考特岗教师方式，全县一些地方学校师资紧缺、教师年龄老化的问题得到缓解。遵循绿色发展理念，围绕“城乡集镇环境卫生管理和整治”等热点问题，广泛深入调研，为建设美丽云龙发挥积极作用。关注民生焦点，针对食品安全监管、通村公路建设与管理等问题出谋划策。积极发挥提案对改善民生的促进作用，围绕“关于在县医院原门诊恢复24小时值班制度”等重点提案督办，着力破解民生难题，让群众共享改革发展成果。八届政协充分发挥政协联系面广的优势，为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，为改善民生提供力量支持。先后开展扶贫救灾、捐资助学、节日慰问、看望农村老党员和困难群众等公益慈善活动，和谐互助的社会主义核心价值观进一步发扬光大。县政协还充分发挥联系广泛的优势，多方努力，帮助机关挂钩的长新乡新松、永香等贫困村协调落实资金2000多万元，用于产业发展、道路硬化、学校建设、安全饮水等项目建设，有力促进了当地经济发展和群众生活质量改善。积极参与“3.03”、“5.18”地震恢复重建、“7.09”功果桥泥石流抢险救灾工作。注重发挥联系各界别的桥梁和纽带作用，主动协助县委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。加强与少数民族、宗教界委员的联系，组织开展民族团结进步繁荣稳定幸福示范区创建工作、高寒少数民族地区支柱产业培植情况的调研，提出意见建议供县委政府决策参考。宣传贯彻党和国家的民族政策，帮助协调解决困难问题，充分调动少数民族、宗教界人士的积极性和主动性，为促进民族团结、宗教和顺、社会稳定发挥了积极作用。

（五）改进作风，自身建设有新建树

强化学习和管理，不断提高服务能力。一是着力提升政协机关干部素质。坚持学习制度，做到年初有计划，每月有安排，每周有专题，大力倡导终身学习理念。通过培训、专题讲座、发放学习资料、在线学习等多种形式组织学习，重视学用结合，增强学习的针对性和实效性。以主席会议、常委会议、机关例会等形式传达县委政府工作会议精神和重点工作安排，使干部职工知情明政、开阔视野。健全完善制度，促进工作规范运作，提升机关服务保障水平。二是抓学习教育促作风建设。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“忠诚干净担当”、“两学一做”等学习教育，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、州、县党委实施办法，文风、会风、工作作风明显改进，机关干部职工厉行节约、求真务实的意识进一步增强。三是政协队伍建设得到进一步加强。重视政协机关干部的交流、提拔和使用。政协机关增设秘书长，机构由“七委一室”增加到“八委两室”，在部分乡镇设置政协专干。四是加强对乡镇政协小组的指导。由副主席分别联系乡镇政协小组，实行年度工作目标考核，邀请乡镇政协小组长列席县政协常委会，更好地了解全县面上工作情况，知晓县政协各阶段的工作重点，组织乡镇委员围绕党委政府重点工作开展履职活动，打造上下联动的工作格局。五是发挥文史资料团结资政育人作用，重新编辑印刷《云龙文史资料》1-10辑，新编辑出版《云龙文史资料》11辑和12辑，编印《建言献策汇编》。完成《大理州诗词楹联》、《大理抗战》、《大理教育》、《云南人才建设史料大理州卷》等文史资料在我县的征稿任务，共征集上报文稿85篇。协助做好“大理州茶花博览会书画展”等工作，共组织86幅书画作品参展。六是加强政协宣传工作，搭建委员风采展示平台。通过创办《云龙政协》，修订完善《县政协宣传信息工作奖励办法》，进一步加强政协宣传力度。四年来，各级新闻媒体和刊物采用政协宣传稿件160多篇，充分反映政协履职情况，扩大政协工作的社会影响力。

拓宽对外联谊渠道。八届政协以联谊交友为纽带，加强对外联系，以大团结和大联合宣传推介云龙。成功举办大理州政协横向联系会第三十三次会议。积极参加兄弟县市政协承办的各种会议。接待省内外政协到我县学习“委员之家”创建、文化遗产保护、中药材种植等考察团15个，共同探讨新形势下政协工作的新思路、新理念、新做法。

创建委员活动新载体。针对乡镇政协小组长由党委副书记兼任，因人员变化频繁，委员主体作用发挥不充分的情况，我们在全州率先制定出台《政协云龙县委员会关于加强界别工作的意见》，将18个界别的167位委员划分为8个界别小组，并把界别小组分别挂靠到政协机关各专委室，由专委室主任负责组织开展调研、撰写集体提案、在全会上作大会发言等丰富多彩的界别小组活动。委员主体作用得到进一步发挥，政协界别特色得到进一步体现。同时，县政协也为委员界别小组提供专项经费，支持界别小组开展履职活动。

2016年是八届政协的收官之年。常委会紧紧围绕团结和民主两大主题，切实把力量集中到服务县委政府工作大局上，想大事、议大事、抓大事，积极建诤言、谋善举、献良策，为推进全县经济社会发展倾心尽力。一是为编制、实施“十三五”规划献计献策。召开常委会听取县人民政府“十三五”规划编制情况通报，在八届县政协四次全会上组织委员进行广泛协商，为“十三五”规划提供有益的参考。二是围绕县委政府中心工作广泛凝心聚力。主动顺应县委政府坚决打赢脱贫攻坚战的内在要求，组织对全县脱贫攻坚情况、农业科技推广情况的调研，提出有针对性的意见建议。认真开展“挂包帮”、“转走访”活动，政协机关干部职工多次深入挂钩的永香村，与乡村干部和贫困群众座谈，共同分析致贫原因，制定扶贫措施，积极帮助协调项目、整合资金，合力脱贫。围绕工业企业运行困难的问题，组织对铂萃贵金属有限公司生产经营情况进行调研，提出对策和建议。围绕“五网” 基础设施建设，组织开展对道路交通建设情况的调研和水利建设情况的视察，积极提出意见和建议。围绕社会关心和关注的农村留守儿童情况问题开展调研议政。致力促进民族团结，组织开展民族团结进步繁荣稳定示范区建设情况的调研，提出意见建议。根据县委政府安排，组织开展县城地区医疗资源整合、殡葬制度改革情况的调研，形成调研报告供县委政府决策参考。三是为县委政府化解难事献计出力。2016年“5.18”地震发生后，县政协全体干部职工第一时间赶赴地震灾区，全力投入抗震救灾工作。并根据县委政府安排，在新塘村红栗坡小组、新和村花三地小组紧急避险和整体搬迁恢复重建过程中做了大量力所能及的工作。帮助协调整合扶贫、国土、移民、交通等各块资金近千万元，规划搬迁红栗坡38户、花三地12户受灾群众的项目建设正有序推进。在全县重点工程苗尾水电建设过程中，除安排精兵强将组成工作组长期蹲点外，县政协主席和副主席轮流带队，分期分批深入做好耐心细致的工作，帮助移民解决困难问题，全面完成政协领导挂钩108户、机关包保16户移民的协议签订工作，为电站按期下闸蓄水做出了积极贡献。四是认真做好九届县政协委员协商工作。在县委换届工作组领导下，县政协党组发挥主体作用，创新方式，统筹各方力量，协同县委组织部、统战部，组成3个协商工作小组，从2016年8月开始，深入全县11个乡镇和县级60多个部门，严格按程序和标准进行九届政协委员的推荐和协商工作，并由县委组织部、统战部分别进行考察、征求意见、公示后报县委审定，依法依章程协商产生了政协云龙县第九届委员167名。

各位委员、同志们，县政协四年来取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是州政协精心指导的结果，是县人大、县政府及社会各界大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位以及全体政协工作者共同奋斗的结果，也是历届政协打下良好工作基础的结果。在此，我代表县政协第八届常委会，向所有热忱关心和支持政协工作的同志们、朋友们，向为政协事业付出辛勤劳动的全体委员们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的四年，我们清醒地看到工作中还存在一些差距和不足：一是政协协商民主的内容和程序还需要进一步规范;二是调研和视察方式还需要进一步改进;三是界别桥梁作用和委员主体作用的发挥还需要进一步提升；四是乡镇政协小组建设还需要进一步加强。这些不足，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。同时，我们也真诚地希望全体政协委员，以及在座的各位同志、各位朋友，对政协常委会的工作提出批评和建议，帮助我们把工作做得更好。

二、 八届政协工作体会

政协云龙县第八届委员会坚持在继承中发展，在发展中创新，突出重点，增强实效，有力推动了各项工作的开展。回顾四年来的工作实践，我们深刻体会到：

（一）坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。中共云龙县委高度重视政协工作，召开了县委政协工作会议，出台《中共云龙县委关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》，为全县政协履行职能提供了有力保障。县政协始终坚持党的领导，坚持围绕县委的重大决策部署履职尽责，重要事项及时向县委请示汇报，始终保持全县政协工作沿着正确的政治方向前进。

（二）坚持围绕中心服务大局，是政协履行职能的基本原则。常委会始终把履行职能的重大活动安排完全融入县委政府的中心工作，切实做到县委政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，自觉围绕县委政府决策部署谋事，紧扣改革发展稳定干事，努力在全面建成小康社会中成事。

（三）坚持团结和民主，是人民政协工作的永恒主题。常委会坚持把团结民主贯穿于政协工作的全过程，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，营造了团结民主、宽松和谐、奋发向上、生动活泼，心往一处想，劲往一处使的良好氛围。

（四）坚持政协委员的主体地位，是做好政协工作的关键所在。委员是政协工作的主体，政协职能的发挥主要通过委员活动来体现。常委会注重提高委员素质、注重完善相关制度、注重开辟各种渠道，从而使委员的主体作用进一步发挥，参政议政实效更加明显。

三、 对九届政协和2017年的工作建议

各位委员、同志们，未来五年，是全县决战脱贫攻坚，决胜全面小康关键的五年，面对发展的新形势和新任务，新一届政协工作要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话及对大理工作重要指示精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕县委政府中心工作，扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的优势，主动作为，认真履职，为云龙与全国、全省、全州同步进入小康社会作出新的更大贡献。

（一）突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省、州、县党委的决策部署

坚持把思想理论建设摆在常委会各项建设的首要位置。大力弘扬人民政协重视学习的优良传统，准确把握中共十八届六中全会精神及其重要意义，团结和引导政协参加单位和广大政协委员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。充分认识加强和规范党内政治生活，加强党内监督的重要性和紧迫性。准确把握习近平总书记系列重要讲话精神，联系政协实际，深入学习，进一步激发活力，增添动力。要在学用结合、学用相长上下功夫，努力把学习成果转化为工作思路和举措，不断提高学习实效。把发扬民主、宣传政策、增进团结、扩大共识、汇聚力量作为重要政治任务。准确把握政协民主监督的性质定位和方向原则，依照章程发挥好政协民主监督在推进全面从严治党中的重要作用。聚焦全面建成小康社会目标，更好服务于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实好省、州、县党代会精神，自觉把中央和各级党委的决策部署贯彻落实到政协履行职能、开展工作的全过程，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）突出事关全面建成小康社会的重要问题建言献策

紧紧围绕全面建成小康社会这个大局，多谋发展之计，多献务实之策。要针对决战脱贫攻坚、加快“五网”建设、培植特色产业、严守生态红线、改善城乡人居环境、增进民生福祉、深化改革创新、全面依法治县等问题，组织委员深入开展调研，充分协商讨论，努力形成一批高质量的调研成果，供县委政府决策参考。要围绕基础设施建设滞后、脱贫攻坚和改善民生任务繁重等事关我县全面建成小康社会的重要问题，组织委员深入开展视察，广泛凝心聚力，积极建言献策。在开展调研视察过程中，要找准服务发展和发挥政协优势的结合点，悉心听取各方面的意见和呼声，集中各方观点，缜密思考论证，比较决策利弊，做到高起点建言、深层次立论、精准性献策，多提因势利导、扬长避短的建议，多提雪中送炭、趋利避害的建议，多提意识超前、开拓创新的建议，拿出站位高、思考深、措施实，对实际工作有推动作用的履职成果，努力为县委政府决策和部门改进工作提供有价值的参考意见，彰显参政功力，体现履职水平。

（三）突出促进民生改善主动作为

为推动民生改善履职建言。紧密结合县委政府着力推进和谐云龙建设的工作部署，围绕解决好就业、教育、医疗、住房、社保等民生问题，深入调查研究，提出意见建议。要从我县多民族的县情出发，高度关注民族地区发展和稳定，为加快民族地区经济社会发展、改善群众生活水平、促进民族团结与宗教和顺倾情出力。提案、社情民意信息工作的重点要放在促进民生改善上，放在反映广大人民群众的意愿要求上，对一些事关民生的敏感、复杂问题进行跟踪了解、深度挖掘，使提案和社情民意信息更加接地气、知民情。

结合县委政府坚决打赢脱贫攻坚战的工作部署献计出力。紧扣2018年脱贫摘帽、2020年全面建成小康总体目标和阶段性任务，不断拓展和深化“挂包帮、转走访”活动。进一步激发委员参与热情，提高整体工作水平，形成全县政协上下一心抓脱贫攻坚的强大合力。

（四）突出推动协商民主实践提升履职能力

准确把握人民政协协商民主的性质定位，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，切实把协商民主精神贯穿于履行职能全过程和各个方面。认真贯彻落实《中共云龙县委关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》，推动政协协商民主更加规范有序地开展。要围绕全县经济社会发展中的重大问题，特别是事关群众切身利益的问题进行广泛协商，广纳群言，广集民智，增进共识、增强合力。积极探索开展“网络议政”新形式，拓展社会各界有序参与政协协商的渠道，更好地反映群众诉求，使党政决策更加符合群众愿望。要把加强民主监督作为推进协商民主的重要方式。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、大会发言为载体，围绕群众反映强烈的问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，善于出谋划策，多提一些能够解决问题的真知灼见。进一步增强协商民主的科学性、实效性和规范性，为云龙实现跨越发展凝聚人心、汇聚力量。

（五）突出加强自身建设夯实基础

新的形势，新的情况，对人民政协工作提出了新要求和新期望，为使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须全面加强自身建设，进一步夯实履职基础。一是发挥好常委会的主导作用。常委会要进一步健全学习、管理、活动制度，完善知情、联系、沟通机制，努力提高常委会履职意识、履职能力和履职成效，不断增强常委的责任感和使命感。二是发挥好委员的主体作用。政协委员要做到懂政协、会协商、善议政，守纪侓、讲规矩、重品行。切实增强委员意识，强化责任担当，提高能力素质，模范遵守宪法法律和政协章程，牢固树立社会主义核心价值观，更好地履行职责，服务社会。三是发挥好专委会的基础作用。加强各专委会与有关部门的对口联系，积极指导委员和界别小组通过调研、视察、学习等活动，进一步团结委员、服务委员、引领委员，不断提高专委会的工作水平。四是发挥好界别小组的联系作用。继续以界别为单位开展各项活动，提升界别组织化水平，完善界别活动组织管理机制，彰显政协工作的界别特色和优势。五是发挥好政协机关的服务作用。进一步完善政协机关管理制度，提升机关干部的学习能力、服务能力、协调能力和团结能力。努力落实全面从严治党、持之以恒加强作风建设和反腐倡廉建设的具体要求，更好地发挥政协机关在政协工作中的组织和保障作用。

2017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是推进供给侧结构改革的深化之年。新形势和新目标为人民政协履职构建了更为广阔的平台。常委会要按照县委十二届二次会议作出的决策部署，把围绕“着力抓实项目建设，持续增强发展后劲；着力抓实‘五网’建设，持续夯实发展根基；着力抓实脱贫攻坚，持续加快小康步伐；着力抓实产业培育，持续提升发展实力；着力抓实环境提升，持续推进城乡一体；着力抓实绿色发展，持续优化生态文明；着力抓实民生事业，持续巩固民族团结进步；着力抓实法制建设，持续维护社会稳定”八个方面的工作重点作为履职主线建言献策，突出问题导向，强化短板意识，不断提高调查研究水平、增强协商议政实效，强化民主监督职能，多进诤言、多谋良策，多出实招，在促进全县经济社会跨越发展中发挥人民政协独特的作用。

各位委员、同志们，事业凝聚人心，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共云龙县委的坚强领导下，同心同德、扎实工作，为谱写人民政协事业发展新篇章，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开做出新的更大贡献!

编辑：冬剑