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来源于： 发布时间：2015-10-19 00:00 发布人：
邓庆雄
城乡住户调查一体化（简称住户调查）工作是一项重要的日常统计调查工作，是党和国家了解掌握城乡居民生活状况，制定完善统筹城乡发展政策、收入分配政策和民生改善政策的重要信息源泉。随着城乡社会转型步入新时期，经济发展进入新常态，住户调查工作面临新的形势，遇到许多新情况、新问题。各级政府尤其是作为党委政府参谋机构的统计部门，应当以敏锐的行业视觉认识新形势，以积极的态度面对新形势，并以敢于担当的勇气和科学求实的精神应对新情况、解决新问题，切实加强和改进新形势下的住户调查工作。
进一步强化宣传引导，夯实思想基础。住户调查工作能否正常开展、健康发展，能否取得真实、完整、准确的调查数据，基础在于住户是否真心支持、诚心配合。要针对目前较为普遍和突出的诸如住户对住户调查工作了解、理解不够，嫌记账细碎、繁琐、枯燥，不愿记账，记账不及时、不准确、随意性大等现象与问题，综合运用制发《致住户的一封信》、统计局（调查队）干部、县乡村（社区）干部深入住户走访座谈、定期不定期召集住户会议等形式和措施，将开展住户调查的基本知识、基本要求、开展住户调查对于反映城乡居民经济收入、支出状况以及就业、消费、住房情况，对于党和国家制定、调整、完善收入分配政策、统筹城乡发展政策、民生改善政策的必要性、重要性阐释清楚、宣传到位，使广大住户群众充分而深刻地认识到参与住户调查工作的重要价值、重大意义、光荣责任，进一步激发和增强广大住户支持配合住户调查工作，严格按要求、按规范、按标准开展工作、完成任务的思想自觉和行动自觉，为做好新形势下的住户调查工作奠定坚实的认识基础、思想基础、群众基础。
进一步强化教育培训，提高队伍素质。辅调员（辅助调查员）介乎调查户和统计（调查）机构之间，处于承上启下的位置。辅调员的素质如何、工作怎样，始终对于住户调查工作产生关键性影响。要针对目前辅调员队伍中突出存在的学历偏低、业务能力偏弱、耐心细致不够、遇事推诿等问题，采取切实措施抓好辅调员队伍建设。一是抓好教育培训。根据新形势下住户调查工作的新特点、新要求，以县级统计（调查）部门牵头，以乡镇为依托，综合运用“请进来”和“走出去”相结合的方式，对辅调员实施分期分批集中培训，使广大辅调员充分了解和认识住户调查工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，学习掌握住户调查工作的新知识、新方法、新本领，不断增强他们做好新形势下住户调查工作的荣誉感、责任感、紧迫感，为他们以更强的自觉性、积极性、坚定性投身住户调查工作注入恒久的精神动力。二是抓好交流互促。以半年或年度为时间单位，召集广大辅调员就住户调查辅调工作进行自我回顾总结，全面审视辅调工作中的得与失、经验与教训，同时，就如何加强和改进新形势下的辅调工作开展座谈。在此基础上，积极组织进行不同片区辅调员之间的工作交叉检查，促进不同片区辅调员之间的交流学习，达到相互取长补短、共同提高。三是抓好调整充实。对辅调员的工作情况开展定期不定期的检查了解，在此基础上，保留责任心强，工作细致务实，业务素质具备，胜任辅调工作的人员；及时调整责任感弱化，工作马虎应付，业务能力不足，不能胜任辅调工作的人员；及时补充工作积极、富有热情，具有一定文化，堪担辅调工作的同志，使辅调员队伍保持动态稳定，满足辅调工作需求。
进一步强化监督考核，提高工作实效。加强和改进新形势下住户调查工作，就应当而且必须充分调动和发挥以住户、辅调员和统计部门调查人员为骨干的调查队伍的主观能动性。要达到这一点，就必须通过强化监督考核来推动、来促进、来实现。一是加强工作监督，保障数据质量。将住户调查工作过程，包括住户样本抽取、现金收支项目及金额原始记录、实物折算、收支情况过录，以及此后的审核、编码、上报、认定、反馈等各个环节均纳入监督范畴，并与住户履行义务、辅调员和各级统计部门调查人员履行工作职责情况相应地对接起来，实行上下一线式、一体化监督和可追溯问责制度。促使住户、辅调员、各级统计部门调查人员负责地按要求规范操作，尽力避免数据与信息的错、漏、假，从源头上、根本上抓好数据质量控制，保障调查数据和调查信息真实、准确、可靠。二是加强工作考核，提高工作实效。按照统计（调查）系统的统一部署和要求，并结合地区工作实际，着眼于住户调查工作质量和效率的进一步提升，将住户调查工作纳入系统重点工作进行考核，并依据平时定期不定期的检查情况和年度考核结果，兑现奖惩。营造地区内在住户调查工作上相互学习，争先创优的良好社会氛围，促进地区住户调查工作正常开展、健康发展。
进一步改善工作条件，强化基本保障。人、财、物是住户调查工作赖以巩固发展的基本条件。但从总体而言，目前在相当一部分地区，这些条件均不同程度存在较为薄弱的问题：如有意愿、有能力承担住户调查工作的人员越来越少，投入住户调查的财力严重不足，住户和辅调员的补助偏低，手提电脑、移动数据采集器等基本办公设备配置严重滞后，等等。这一些问题相互交织，严重影响和制约着住户调查工作的健康稳定发展。因此，必须高度重视，下决心改善住户调查工作的基本条件。一是突出抓好辅调员的配备。针对基层，尤其是村（社区）一级人少事多，待遇偏低的实际，探索建立村（社区）干部和辅调员“一肩挑”、一体化配备与管理体制，并将住户调查工作有机融入村（社区）干部工作职责，实现辅调员设置配备常态化。二是切实加大经费投入。通过进一步优化财政支出结构，切实增加住户调查工作经费预算，适当提升对住户、辅调员的补助标准，以提高住户的支持配合度和辅调员的工作热情。三是进一步抓好办公设备配置。根据住户调查工作的实际需求，配置手提电脑、PDA移动终端设备，促进住户记账、辅调员指导审查工作的便捷化、电子化、无纸化，提高住户调查工作的效率和规范化、科学化水平。（作者系县统计局局长 ）
编辑：冬剑
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