——县妇联创新社会管理撑起妇女“半边天”

　　“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”这是党中央对社会管理的解读，也是对基层工作的要求。一直以来，县妇联始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习和贯彻落实党的“十八大”精神，以维护妇女权益、服务妇女发展为根本任务，始终立足于“党政所需、妇女所求、妇联所能”的三维交汇点，参与社会管理和公共服务，准确定位、发挥优势、维权维稳、促进和谐，与广大妇女一起，同唱“幸福歌”，共圆“中国梦”！

　　创新服务方式 创业就业走出新路子

　　“谢谢你们帮助我争取到了5万元的小额担保贷款，我的幼儿园终于可以开学了。”去年，当李媛丽得知自己获得小额担保贷款时，第一时间向帮助她争取贷款的妇联工作人员表示感谢。李媛丽是长新乡豆寺村一名普通的女孩，2012年，外出打工多年的她回到家乡，准备在长新创办一所幼儿园，有着在幼儿园当过老师经验的她，踌躇满志，租房子、装修、购买设备……她快乐地忙碌着，却发现创业比自己想象中更加困难，筹备工作后期，她遭遇了所有创业者都曾经有过的问题——资金不足！她没有了给自己的幼儿园买一套儿童游乐设施的钱！怎么办呢，无奈的她最后找到了妇联。听她诉说了困难后，县妇联高度重视，硬是在本已饱和的“贷免扶补”名额之外，为她解决了5万元的创业贷款。李媛丽的幼儿园，不仅圆了她自己的创业梦，也填补了当地幼儿教育的空白，结束了长新没有幼儿园的历史。 

　　2009年，县妇联开始实施“贷免扶补”工程，一开始，是抱着试试看的想法，因为没有过这样的经验，名额也不敢多要，只要了10个人50万的指标。没有想到，政策一公开，项目一实施，群众反响强烈，许多人专门找到妇联来询问，都希望能够成为下一个被扶持的对象。一下子，群众的热情高了，来妇联的人多了，许多妇联干部的心，也跟着热了！就这样，从2009年50万，到后来的400万，1000万，一直到了2013年，县妇联争取了500多个名额，发放了2000多万的创业贷款，还是供不应求。不断的有人来申请，一个个、一拨拨的来访群众，妇联的工作人员不停的接待、解释、登记，忙碌着，快乐着。

　　随着社会的变革，女性就业创业面临的难度越来越大、遭遇的矛盾越来越多，资金短缺、信息不畅……都成为挫伤她们发展积极性的“拦路虎”。针对妇女需求，县妇联充分发挥自身职能，与县劳动就业局等单位联合为创业就业妇女提供培训、信息、资金……用“娘家人”特有的方式为创业就业妇女架起一座座“桥梁”，圆了她们的梦，也快乐了自己的心。 

　　创新服务手段  妇女维权凸现大手笔

　　长新乡永香村村民郭育桃的丈夫因为意外离开人世。为了还债，年轻的郭育桃带着女儿外出打工，这本是好事，但数年后，当她带着女儿回家，却发现，房子、土地都被小叔占了，母女二人无家可归，多次交涉无果后，走投无路的她，带着女儿找到了县妇联。县妇联了解情况后，十分重视，多次到他家给小叔和婆婆做工作，并协调法院等相关部门商量解决办法，最终，为他们妥善解决了问题，一家人没有反目成仇，为此，她多次到县妇联表示感谢。　

　　代表和维护妇女儿童权益，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益，是妇联组织在参与社会管理创新中推动男女平等、促进社会公平正义的一项重要任务。一是建立健全维权工作组织。县妇联成立了妇女维权工作室，各乡（镇）成立了妇女维权服务站，村庄(社区)成立了妇女维权受理点，完善了相关工作制度，并依托公安局、司法局等单位，形成较为完整的多元化、社会化妇女维权网络体系。二是完善人民陪审员制度。争取县法院吸纳专职妇联干部担任特邀陪审员，多名专职妇联干部被正式任命为人民陪审员，共同参与婚姻家庭、未成年人犯罪、邻里纠纷等各类案件的调解、陪审，实现了妇女维权工作与司法审判工作的有机结合，为直接参与并依法维护妇女儿童合法权益搭建了平台。三是壮大维权服务队伍。组建了巾帼服务队，吸纳了包括女公安、女检察官、女法官、女律师、女医生、女教师和有人民调解方面工作经验、乐于奉献的社会爱心人士组成了“云龙妇女维权志愿者队伍”，大力开展宣传、服务，采用节假日集中宣传，下乡、入户宣传等方式，深入“村头”、“地头”，采取群众易于接受的方式就地解决妇女维权、及时提供咨询服务，有效提升了维权工作水平和效果。争取司法部门在镇村两级将侵害妇女儿童权益的矛盾纠纷纳入到人民大调解工作流程，实现了妇联小维权“接轨”社会大调解，使大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是注重加大对困难妇女儿童群体的帮扶力度，深化对留守流动妇女儿童的关爱，依法维护失业失地妇女的生存发展权益，关注新生代女农民工的精神文化需求，帮助贫困母亲解决生活困难。五是促进家庭平安和谐。在全县深入实施“家庭文明工程”，充分发挥妇女在家庭中的特殊作用，注重用丰富多彩的活动凝聚家庭，用文明健康的理念影响家庭，激发广大家庭参与和谐创建的热情，为营造夫妻和睦、代际和谐的家庭氛围，邻里友爱、团结互助的人际关系，充满活力、安定有序的社会环境发挥作用，以家庭的文明促进社会的文明。

　　作为广大妇女的“娘家”，县妇联始终坚持站在维权的最前沿，为妇女姐妹说话、办事、当“靠山”。凭着这样的工作理念，县妇联不断研究和探索新时期维权工作的新特点、新方法，注重发挥职能主动维权，集合社会各部门力量共同为妇女儿童维权，使妇女儿童的政治、劳动、人身等权益得到了更好的保障。 

　　来信来访找“娘家人”，也是县妇联为解决妇女群众解决困惑的一个途径。虽然来访者大多数是带着烦恼，带着怨气，带着矛盾而来，县妇联却把接访视为分内事，把上访群众当“亲人”，秉承着为民服务的理念，热情接待、耐心倾听、热心帮助，认真解决每一位来访群众的问题，使他们怒气冲冲的来，高高兴兴的回。 

　　创新工作载体，妇女素质得到新提升

　　在参与社会管理创新中，县妇联把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为重点工作，准确把握并及时反映妇女群众的利益诉求。创新活动载体，进一步畅通联系妇女的渠道，拓展与妇女沟通的平台，扎实做好了解和反映妇情民意的工作。一是群众工作日常化。结合“四群”和“干群心连心”教育实践活动，集中力量深入村庄深入群众，与群众面对面，直接听取妇女的意见和建议，了解妇女的需求和期盼。二是开通妇女服务热线。开通“12338”服务热线，安排热心、细心、耐心并具有心理咨询经验的人员接听答复，使之成为了解妇女民情、掌握妇女需求、帮助妇女解困的知情热线、知心热线。三是创新思想工作方法，有效疏导妇女情绪、积极化解社会矛盾。教育引导广大妇女发扬“四自”精神，规范自身行为，通过开展有针对性、有说服力、有亲和力的思想工作，把妇女群众的思想和情绪引导好、疏导好，最大程度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。四是创新妇女参与模式，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展。抓住村两委换届选举时机，围绕“村村有女村官”的目标，下发文件，正确引导，从政策和机制上确保了至少1名妇女当选村“两委”成员，通过开展把女干部、女党员培养成致富能手、把女致富能手培养成女干部、女党员的“双培双带”工作，将一大批群众基础好、综合素质高、工作能力强的优秀女性选入了“两委”班子，有效拓展妇女参与社会管理和社会服务的平台。

　　创新组织网络 基层建设得到大发展

　　“签定了责任状，我们对平安家庭建设的目标、任务就清楚多了，也知道该做些什么了”，在妇女干部深入农户签订“平安家庭”责任状的时候，许多妇女都这样说。

　　为切实体现妇联职能，积极推动“幸福云龙”建设进程，县妇联全力开展“平安家庭”创建工作，着力加强妇联基层组织建设，健全和完善基层妇女组织，在签订责任状的同时，县妇联要求各乡镇妇女组织都要建妇女园地，让妇联组织职能职责、基本任务及保护妇女儿童权益的相关政策家喻户晓。截至目前，已在全县建设了三个县级示范点，100%的乡镇妇联实现了职能职责上墙，基层的各种妇联工作机制、工作制度和帐卡表册不断得到健全。 

　　为扩大基层妇联工作的覆盖面，全县基本实现了女性100%进村两委和妇联组织在县直党政机关、事业单位全覆盖的目标，并逐步扩大妇联组织向私营企业、民营科技企业、个体工商户等新经济组织和新社会组织延伸。目前全县共有 13个妇女儿童维权站，86个妇女儿童维权点，妇联工作已渗透到了千家万户。充分发挥“妇女之家”在参与社会管理创新中的作用。积极争取党委政府的重视支持，在全县各乡镇大力开展“妇女之家”建设，推动解决基层妇联组织有人干事、有阵地做事的问题，并将“妇女之家”力争建成广大妇女找得到、靠得住、能办事的“贴心娘家”。按照“资源共享、阵地共建、合力服务群众”的宗旨，整合各村(社区)妇女维权点、妇女学校、家长学校等，以妇女群众集中到哪里，“妇女之家”就建设到哪里、妇女工作就开展和活跃到哪里为目标，实现了“妇女之家”在农村和社区全覆盖。通过组织开展妇女群众乐于参与、能够受益的活动，深化创业就业、综合维权、教育培训、家庭教育、帮扶救助等服务，使“妇女之家”成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系服务的窗口、展示风采的平台，在参与社会管理创新中日益彰显出“坚强阵地”和“温暖之家”的生机和活力。（云龙县妇女联合会　左丽琼）“中国梦·新云龙”征文获奖作品刊登

　　编辑：冬剑