为实现全年目标任务建设美丽幸福新云龙不懈努力

　　——在中共云龙县委十一届五次全体（扩大）会议上的报告

　　（2013年8月16日）

　　赵  基

同志们：

　　这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委九届五次全委会、州委七届五次全委会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，团结动员全县各级党组织和广大干部群众，进一步认清形势、坚定信心、提振精神、真抓实干、加快发展，为实现全年目标任务、建设美丽幸福新云龙不懈努力！

　　下面，受县委常委会委托，我向全委会作报告，请予审议。

　　今年以来，面对严峻复杂的经济形势和不断加大的发展压力，在州委、州政府的正确领导下，县委、县政府带领全县各族干部群众团结奋斗、攻坚克难，按照年初确定的目标任务，牢牢把握稳中求进的总基调，全力以赴抓好“增投资、强实体、促统筹、保民生、抓改革、扩开放、建和谐”各项工作，全县经济社会呈现平稳发展态势。1—7月，全县实现生产总值18.2亿元，同比增长9.1%；公共财政预算收入1.28 亿元，同比增长 35.5%，支出7.26亿元，同比增长40.8%；规模以上固定资产投资16.6亿元，同比负增长6.5%；社会消费品零售总额4.1亿元，同比增长5.6%；工业总产值17亿元，同比负增长1.6%；农业总产值 6.8亿元，同比增长8%；招商引资到位资金10.79亿元，同比增长93.8%；城镇居民人均可支配收入12280元，同比增长15.5%；农民人均纯收入2775元，同比增长23.6%。

　　基础设施建设进一步加强。坚持抓项目增投资，以大项目的争取和实施推进基础设施建设。包罗水库主体工程完工，苗尾水电站水资源综合利用工程、勒子箐水库等6件重点水源工程可研通过评审并立项，新寺山等4座水库除险加固主体工程基本完工。功果桥电站库周交通改复建工程进展顺利，苗尾水电站还建高线公路启动建设，“云—永”、“云—金”二级公路前期工作顺利推进，苗尾水电站建设用地耕地占补平衡项目完成可研并立项。农网改造升级工程有力推进，农村用电保障能力明显提高。

　　产业发展后劲进一步夯实。坚持抓产业强实力，进一步明晰发展重点，完善扶持政策，产业发展质量和效益得到提升。以泡核桃、茶叶、麦地湾梨、中药材为主的特色农业产业逐步实现提质增效；全面完成烤烟移栽任务，山区田烟示范区建设取得成效。功果桥水电站完成产值4.5亿元，苗尾水电站通过国家核准，百亿元工业园区漕涧核心区工业大道一期工程等项目前期工作加快推进，漕涧梁子、关坪清水朗山风电场项目有序推进，银铜矿和三江水泥厂产值均实现亿元以上，白石10万吨电解锌项目前期工作进展顺利，锡矿恢复生产等工业项目积极开展，非电工业固定资产投资完成2.8亿元，增长147.5%。启动诺邓4A级景区创建工作，实施环太极游道工程建设，实现旅游总收入8631万元，增长22.9%。

　　城乡统筹步伐进一步加快。坚持抓城镇带农村，城乡发展格局得到优化。实施环境优化工程，强化城镇规划、建设、管理，提升城市形象。成功创建省级园林县城，太极商住城房地产开发累计完成投资1.8亿元，积极推进交林小区二期开发工程，启动3.18万平方米保障性住房项目，完成黄龙山公园二期项目建设，开展县城停车场、大寨田客运和物流中心规划编制工作，县城治污项目投入试运行，漕涧镇、功果桥镇治污项目前期工作进展顺利。漕涧怒江峡谷第一镇，诺邓、宝丰旅游集镇，功果桥、苗尾移民示范集镇建设成效明显。积极推动果郎山地城镇建设，打造山地城镇示范工程。完成“农转城”人口1790人。

　　幸福云龙建设进一步推进。坚持抓民生强保障，着力解决群众最关心、最关注、最直接、最现实的民生问题。功果桥水电站下闸蓄水阶段移民搬迁安置全面完成，苗尾水电站施工区和围堰截流区移民搬迁基本完成，汛期围堰截流征地移民安置和库底清理通过省州验收。教育、医疗、社会保障事业长足发展，云龙一中搬迁项目完成土地流转，县医院整体搬迁项目全面完工并投入使用，县乡敬老院建设有序推进，县城应急供水工程基本完工。积极推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设，编制完成片区扶贫规划，启动“点亮乡村”工程建设，漕涧整乡推进项目成效明显，长新整乡推进项目已争取实施。“3·03”“4·17”抗震救灾和恢复重建工作进展顺利。

　　生态环境建设进一步改善。坚持抓生态保环境，努力建设云龙秀美山川。“森林云龙”建设取得实效，天池国家级自然保护区总体规划提交国家林业局评审，天保工程二期建设、森林生态效益补偿工作和林政资源执法专项整治行动扎实推进，加强生物多样性和湿地保护；强化11.45万亩县级水源林的保护管理，沘江河道清淤一期工程完工，启动二期工程建设，全面启动生态乡镇及生态村创建工作。

　　组织保障能力进一步提升。坚持抓党建强保障，全力提升党建科学化水平。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，扎实开展“四群”教育活动。认真落实中央“八项规定”和省州党委关于改进工作作风密切联系群众各项规定，制定《云龙县开展干部作风专项整治活动的实施方案》，大力整治“庸懒散慢玩浮”等问题。制定关于全面提高党的建设科学化水平“1＋4”党建工作配套文件，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。完成县乡人大、政府和县政协及村“两委”换届工作，保证了换届风清气正，班子得到加强。分两期组织党政领导干部赴同济大学开展城镇建设与经济管理高层研修学习。加强和创新社会管理，加大下访工作力度，完善领导干部接访机制，拓宽群众诉求渠道，有效化解社会矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定，妥善处置检槽白羊厂“3·20”事件。进一步深化“四群”教育活动，创造性地开展以“三进、三实、三提高”为主要内容的“干群心连心”教育实践活动，强化宗旨意识，转变干部作风，密切党群干群关系。

　　总结上半年工作，成绩来之不易，是在国内经济发展速度明显放缓，县域经济增长点不确定因素增多，五年连旱、地震自然灾害频发等挑战、困难和矛盾因素交织的复杂形势下取得的，值得倍加珍惜。在此，我代表县委向全县广大党员、向全县各族干部群众、向所有关心支持和参与云龙发展的各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！“燧石靠击打、潜能靠激发”，做好下半年工作事关当前和今后一段时期云龙发展大计。面对当前更加艰巨与繁重的工作任务，要进一步认清形势、提振精神、真抓实干、加快发展，凝聚起强大的合力，激发出更大的潜能和智慧，以时不我待的精神，全力以赴推动工作。

    一、 认清形势、提振精神，坚定加快发展的信心不动摇

　　面对发展，形势不容乐观。当前，从国内来看，宏观经济进入“次增长期”，经济低速增长态势仍将持续，下行压力和产能过剩的矛盾进一步加剧，扩内需稳增长压力凸显。从我县来看，制约发展的长、短期困难和矛盾交织并存，发展增速整体放缓，部分经济指标出现负增长，增长指标欠进度较大，达不到预期目标，突出表现在：一是县域经济总量小，加快发展面临的矛盾多、挑战大，实现目标任务艰巨；二是固定资产投资受政策性因素和投资能力、社会融资规模影响，实现持续较快增长难度加大；三是县内规上企业少，支撑发展的产业“小、散、弱”，增长点单一，稳增长后劲不足，尤其工业增长艰难；四是连续五年干旱给农业生产和水电行业带来较大影响，地震恢复重建任务艰巨，扶贫攻坚任务繁重；五是受土地林地指标和项目融资等因素制约，加之群众利益诉求多样化，重大项目建设和重点工作的推进受到影响；六是部分干部职工思想还不够解放、开拓创新的精神不足，不同程度存在“庸懒散慢玩浮”等问题，制约发展的障碍仍然较多。

　　面对发展，充满机遇和有利条件。针对宏观经济错综复杂的形势，党中央、国务院坚持稳中求进、稳中有为，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，并出台了立足当前、着眼长远的改革措施，在保民生、强基础、促转型等方面相继释放出更加积极的政策信号；省委、省政府坚持“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的方针，全省始终保持着跨越发展、加快发展的强劲势头；州委、州政府坚持跨越发展的主旋律，坚持好字当头、快字当先、好中求快，并高度重视云龙的发展，对美丽幸福新云龙建设给予关心和支持。这些都为我们加快发展创造了有利条件。尤其是近年来，重点工作成效逐步显现，重大项目效应持续发挥，全县经济实力稳步攀升，发展后劲和综合竞争力不断蓄积，发展环境、招商氛围、项目带动、民心思进、干部齐心等优势进一步彰显，全县上下跨越发展的愿望更加强烈，必将为加快云龙发展注入强大动力。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上，顺应时代潮流，洞察发展大计，回应人民期待，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思路、新观点、新论断、新要求。省委九届五次全委会、州委七届五次全委会对全面贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神提出了明确要求，我们一定要把认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，要学习贯彻好实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新论断，学习贯彻好道路自信、理论自信、制度自信的新论断，学习贯彻好深化改革、扩大开放的新论断，学习贯彻好应对挑战、持续发展的新论断，学习贯彻好做好新时期群众工作的新论断，学习贯彻好依法治国基本方略的新论断，学习贯彻好党要管党、从严治党的新论断，学习贯彻好深入推进反腐倡廉建设的新论断。按照县第十一次党代会、县委十一届四次全委会提出的奋斗目标和州委、州政府集体调研组在云龙的指示要求，牢牢把握“稳中求进、稳中有为”的总基调，紧紧抓住当前的重点工作，集中精力、集中力量，强化措施、迎难而上，咬住青山不放松，跨越发展不动摇，抢抓机遇不懈怠，奋发有为不停步，坚决克服前进道路上的各种障碍，坚决完成全年发展目标任务，努力开创云龙经济社会跨越发展的新局面。

    二、 真抓实干、加快发展，确保全年目标任务圆满完成

　　“面对挑战需策马扬鞭，加快发展靠实干成就”。推动工作需要我们认真研判，针对发展中的“短板”，立赶超之志、谋科学之策、行跨越之为、创发展之绩。

　　（一）突出抓好项目核心工作，增强赶超跨越驱动力。项目是推动发展的持续动力，是赶超跨越的支撑和基础，要积极做好项目储备、建设、招商和保障工作，驱动云龙经济强劲发展。

　　第一，积极储备项目。立足经济转型和地区资源优势，围绕国家产业政策支持的重点领域，高起点、高标准做细特色产业专项规划，加快建立符合我县经济发展多门类、分层次的项目储备库；坚持不懈地以增投资、强后劲为着力点，突出抓好水电路等基础设施建设项目的谋划；做好项目策划、包装、整合等前期工作，积极申报项目，加强与上级的汇报和沟通，确保更多的好项目、大项目挤进国家和省州计划盘子；实施“大招商、招大商”战略，突出企业招商、以商招商，通过挂靠联姻、嫁接改造、合资合作等方式加强与大企业、大集团的合作，进一步盘活存量、扩大增量，为县域经济发展注入强劲活力。

　　第二，强化项目建设。强力推进重大项目和在建项目建设，立足年度确定的40个重大项目，以推动县域经济发展的工业、城镇、旅游和特色农业为抓手，集中力量推进利于资源深度开发、循环发展、促进经济转型和适应产业化经营、规模化发展的重大项目建设；加强事关全局的基础设施项目建设，切实改善发展条件，通过项目实施促进发展环境优化、经济快速发展。

　　第三，做好项目保障。创优发展环境，落实“联审联批”制度，提高工作效率；加强服务和项目落地后的跟踪问效，及时有效解决项目建设中的困难问题，促进项目加快建设；认真做好企业人才引进工作，切实为项目建设提供人才支撑。强化督查督导，认真执行县级领导挂钩重点产业重大项目工作机制，推行项目倒逼工作法，促进项目早开工、早投产、早达效。

　　（二）突出抓好工业提速增效，凸显工业战略支撑。工业是云龙经济发展的重要支撑，也是制约发展的关键因素，没有工业经济的跨越就不会有县域经济的跨越，坚定“工业强县”为推动发展的“第一动力引擎”，加快工业产业提速发展是实现云龙“三个发展”的必然选择。

　　第一，强化园区开发建设。百亿工业园区建设是云龙工业发展的重点，要按照“一园三区四产业”的发展思路，加快工业园区扩规和特色产业规划编制工作，进一步优化产业项目和布局，努力实现园区提质扩容；大力推进以漕涧核心区为主的园区服务体系和基础设施建设，认真策划包装项目，争取年内有几项实实在在的项目落户园区；积极寻求工业园区跨区域合作共建，实现工业园区产业集群、要素集聚、资源集约。

　　第二，突出优势产业培植。依托资源优势加快产业发展是实现资源红利最大化的根本途径，要立足资源优势和产业现状，大力培育“矿冶、能源、建材、生物资源”四大优势产业，按照“做强能源业、做优矿冶业、提升建材业、壮大生物资源加工业”的发展思路，进一步强化矿产资源整合，为整装勘察和开发奠定基础，加快建材产业资源整合，引进大而强的生物资源开发企业，以重点产业、重大项目建设为突破口，做大做强战略性支柱产业，使工业经济快速、持续发展。

　　第三，推进重点企业改造升级。着力推动规模企业技术改造，拉动产业升级，加快新产品研发与投产，促进工业企业向低消耗、高产出、高效益转变，通过对企业的技术改造形成新的经济增量，打造云龙经济“升级版”。

　　第四，帮助企业做大做强。做好企业服务工作，加快中小企业服务中心、企业家协会建设，强化县级领导挂钩服务重点企业制度，积极帮助企业研究生产、市场、销售、融资各环节难点，倾斜政策，扶强扶优，改变目前我县规上工业企业较少，发展后劲不足的问题，对可升规企业要加强业务上的指导帮助，实现质量效益双提升。牢固树立抓大不放小的理念，积极帮助小微企业发展，激发民营企业发展活力，着力培植新的经济增长点，力争实现工业总产值既定目标。

　　（三）突出抓好高原特色农业，夯实农村发展基础。云龙的发展资源在山、优势在山、潜力在山，加快传统农业向现代农业发展转变要牢牢抓住资源优势这篇大文章，加大高原特色生态农业产业培植力度，实现产业提质增效。

　　第一，加快现有产业发展。实施科技兴烟战略，推进现代烟草农业进程，进一步夯实基础、储备潜能、优化布局，巩固和提升烤烟种植科学化水平；大力发展茶叶、中药材、麦地湾梨等高原特色生态产业，扩大种植面积、加快结构调整；继续做大做强泡核桃产业，突出扶育管理，实施示范区建设，促进产业提质增效；大力发展以诺邓火腿为主的畜产品加工业，培植壮大基地，加强产品深加工，延长产业链，提升产品附加值，促进畜牧产业提质增效。

　　第二，探索农业产业发展新模式。积极探索庄园经济发展模式，推进农业经济示范带建设，助推农业产业化发展；大力扶持“公司＋基地＋农民专业合作社”的经营模式，构建规模化和园区化的农业产业化发展格局，提高农业产业化发展水平；鼓励和支持民营资本、本土企业和农业合作社参与创办农产品深加工企业，培育和壮大龙头企业；创新“三农”金融服务，强化金融对农业产业化发展的扶持。

　　第三，大力实施质量提升工程。加大农业科技推广，在巩固和提升现有农业特色产业品牌的基础上，将“绿色生态”、“安全放心”作为发展方向，大力发展无公害、绿色、有机农产品，重点加快推进以诺邓火腿为主的畜产品精深加工，大栗树茶厂、天池林果场为主的高原生态农业庄园，泡核桃为主的林果经济示范带，中药材为主的云药之乡建设，同时结合旅游产业发展，积极建设高原特色生态农业产品生产、展示、销售示范区，推动农业产业与工业产业、旅游产业融合发展。

　　（四）突出抓好旅游产业培植，带动服务行业发展。服务业是带动关联产业最强的产业，是衡量经济社会发展程度的重要标志。要将旅游为主的服务业作为云龙发展的后续战略性支柱产业来抓，加快旅游产业转型升级，增强服务业发展实力，提升其在国民经济中的比重。

　　第一，构建科学合理的旅游产业发展格局。坚持规划引领，突出重点，分步实施，推动旅游产业与城镇发展融合、与产业发展融合、与文化发展融合、与生态环境融合，发挥得天独厚的云龙山水风光、历史、民族文化资源，做大做精云龙旅游品牌。

　　第二，突破旅游业发展重点环节。以诺邓4A级景区创建为突破口，积极推进以游客服务中心为重点的旅游基础项目建设和旅游景点建设；积极顺应自驾游、散客游、自助游的新趋势，重点打造一批旅游特色客栈、精品小吃和旅游产品，推进乡村游、生态游发展；积极开展旅游策划营销，扩大宣传，助推旅游产业转型升级。

　　第三，积极推进服务业创新发展。以服务业综合改革试点工作为契机，积极发展商贸流通业，拓展交通运输、金融保险、资产评估、信息、网络服务等服务业，大力发展商贸、酒店、餐饮、公共事业、文化娱乐、社区服务等服务业，促进以旅游为主的服务业在增加收入、扩大就业、提高人气中发挥重要作用。抓好以“三权三证”抵押融资为重点的金融服务“三农”改革创新，积极发展小额贷款公司和村镇银行，加快发展农村金融。

　　（五）突出抓好山地城镇建设，拓展城乡发展空间。城镇化是扩内需、增投资的战略重点，是推动城乡协调发展的重要动力，要着力于建设“精巧、典雅、秀美、文明”独具特色的“山水园林”新城镇，以城镇化建设的推进夯实发展基础。

　　第一，加强城镇规划编制。规划滞后是制约城镇化发展的核心问题，加强科学可行的规划编制能有序推动城镇化发展步伐，促进增量、引领发展，要着力加快以县城和漕涧镇为主的城镇规划编制工作，以示范引领全县城镇化发展。

　　第二，抓实城镇项目建设。争取更多的资金投向城镇基础设施建设，进一步夯实小城镇发展基础，增强城镇对农村的辐射带动，对产业的承载，对就业的吸纳能力，加速城乡一体化建设步伐；加快推进“3＋1”城镇发展格局，积极稳妥推进果郎山地城镇建设，打造云龙山地城镇建设示范区；大力实施中心集镇、中心村、示范村和配套基础设施建设，切实改善城乡面貌；进一步加快“农转城”步伐，促进城乡统筹发展。

　　第三，提升城乡人居环境。坚持以人为本、城乡互动、产城融合、“四化”同步、集约发展和突出特色六项原则，抓住城镇综合体、特色小镇、美丽乡村、保障性安居工程、城乡环境综合整治和城镇综合承载能力建设六项重点，扎实推进人居环境建设。

　　第四，抓好城镇经营管理。立足有限的土地资源现状，做足做活土地资源经营文章，以储量盘活存量；切实加强城镇维护管理，在专项整治与日常监管上下功夫，突出打击乱占、乱建等违法行为，以管促建创造良好城镇发展环境。

　　（六）突出抓好民生保障工作，提升群众幸福指数。发展是为了更好的改善民生，让发展成果人民共享。要坚持将保障和改善民生作为第一要事，像抓经济工作一样抓民生，着力解决好民生问题，努力让云龙更美丽更幸福。

　　第一，强化民生保障。加大对教育、医疗、扶贫等方面的投入，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面持续取得新进展，积极落实就业创业扶持政策，健全社保体系，规范农村低保和城镇低保，继续抓好“车让人”文明出行活动、“点亮云龙”乡村路灯建设工程。实施好专项扶贫、协调好行业扶贫、动员好社会扶贫，打造扶贫攻坚新亮点。认真做好同济大学挂钩联系定点帮扶工作，提高帮扶成效。落实“3·03”“4·17”灾后恢复重建规划和总体方案，加大工作力度，强化包保责任，确保完成灾后恢复重建任务。继续“集全县之智、举全县之力、倾全县之情”扎实推进苗尾电站移民搬迁安置工作，完善功果桥电站移民安置后续工作，做好移民后期扶持，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

　　第二，推动文化繁荣发展。立足深厚的文化积淀，坚持现代文化引领，以培育社会主义核心价值观为目标，深化文化体制改革，努力推动文化事业大发展、大繁荣。深挖民族文化资源，推进公共文化服务均等化，实施文化惠民工程，加快推进文化中心、文化站和农家书屋等基础设施建设，抓好文化信息资源共享工程，不断丰富各族群众精神文化生活。

　　第三，切实维护社会稳定。抓好民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设，加快民族地区脱贫致富步伐，高度重视法治宣传和社会维稳工作，加强防范和处理邪教工作，切实为加快发展创造良好的社会环境；抓好统一战线、民族宗教、群团组织工作；加强和创新社会管理，注重社会稳定风险评估和预警，畅通信访渠道，关注网络舆情，加强信息研判和矛盾纠纷排查调处，深入开展法治云龙和平安云龙创建，确保民族团结、宗教和顺、社会稳定、经济发展。加强安全生产管理，防范重大安全事故发生，强化食品药品监管，抓好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

　　（七）突出抓好生态文明建设，促进人居环境优化。生态建设是一个地区可持续发展的不竭动力，要牢固树立保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力的理念。云龙有良好的生态，建设美丽幸福新云龙要坚持走生态立县、环境优先战略，统筹推进生态文明工程建设。

　　第一，巩固好生态建设成果。继续深入实施“七彩云南云龙保护行动”，抓好天然林保护、森林生态效益补偿、自然保护区建设等森林工程建设，巩固退耕还林、还草、封山育林、水土流失治理成果，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。

　　第二，抓好重点区域生态安全保护工作。加大重点林区、景区、自然保护区的保护工作，实施以天池为主的湿地保护工程，加强饮用水源林和生态林保护，抓好天保二期工程建设，加强生物多样性保护，做好天池国家级保护区项目储备、争取工作；继续深化集体林权制度改革，扩大林权抵押贷款工作，积极推进城乡绿化建设，抓实农村能源工程建设。

　　第三，强化环境污染治理。严控污染源，防止新增污染，继续抓好沘江污染治理，实施好重金属河道清淤二期工程建设，有效改善沘江水质；加强农村环境综合整治，抓好生态乡镇和生态村创建工作，改善人居环境；全面完成节能减排降耗目标任务，推进循环发展、绿色发展和低碳发展。

    三、 提升能力、转变作风，为建设美丽幸福新云龙提供坚强保障

　　事业发展，关键在党；工作落实，关键在人。全县各级党组织要按照中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以提能转风为切入点，着力加强和改进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为确保全年目标任务的圆满完成和加快美丽幸福新云龙建设提供坚强保障。

　　（一）着力推进思想解放，增强加快发展的动力。思想解放是激发云龙发展的强大动力。深入学习贯彻十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会，内化于心、外化于行，创新思维、勇于实践、敢于担当，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。持之以恒地推进学习型、服务型、创新型党组织建设，发扬理论联系实际的优良作风，深入开展随机调研。加大和创新党员干部教育培训，推动各级党员干部学习理论、转变观念、创新思维、提升能力。着力解决影响我县发展的小成即满、小进即满；工作眼界不宽、思路不活、方法不多、措施不力；工作低水平、要求低标准；见事行动慢，机遇抓不住；说空话套话，工作落不到实处等突出问题，以思想的大解放、观念的大更新营造加快发展的新优势，全力推进经济社会发展。

　　（二）着力抓班子带队伍，凝聚团结干事的力量。积极稳妥走活干部这盘棋，加强领导班子和干部队伍建设，凝聚团结干事的力量，是加快云龙发展的现实需要。认真做好“8＋1”干部政策文件的贯彻落实，始终坚持“崇尚实干、注重实绩、群众满意”的用人导向，“重用会干事者，培养想干事者，教育等靠望者，保护敢担当者，惩处乱作为者”，完善干部培养、选拔、任用、管理、考核和“经历业绩评价办法”等制度，加大干部选拔力度，造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。注重在重点工作、重点产业、重点项目中育才引才，形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育建设一个经济增长点的链式效应，开创各类优秀人才争相涌入云龙、投入云龙改革发展主战场的生动局面。大力实施“能力提升工程”，积极探索建立与同济大学定点帮扶的干部教育培训合作机制，进一步加强干部挂职学习、多岗锻炼、轮岗交流的工作力度，切实增强各级领导班子科学决策、统筹协调、落实工作、依法办事和引领发展的能力。

　　（三）着力夯实基层组织，构筑坚强的战斗堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是支撑云龙发展的坚固基石。坚持抓基层、打基础、谋长远，建设服务型基层党组织，推进基层党组织晋位升级常态化，提升基层党建整体水平。抓好县委“1＋4”党建工作配套文件的贯彻落实，认真开展好乡联述、联评、联考工作，不断增强党组织的生机活力。加大基层党建工作责任制落实力度，全面加强党的基层组织体系、骨干队伍、活动阵地、保障措施和制度建设，加大在民营经济、新社会组织和农民专业合作社中建立党组织力度，统筹推进各领域党组织建设。健全完善村“两委”和村务监督委员会运行机制，加强大学生村官和新农村建设指导员工作，充分发挥村级配套组织的职能作用，着力发展壮大村级集体经济。

　　（四）着力加大“四风”整治，促进作风的转变和效能提升。作风建设关系党的形象，关系工作落实的成效，关系云龙的长远发展。全县各级各部门要倍加珍惜难得的发展机遇，持之以恒改进作风，凝心聚力，真抓实干，努力形成齐心协力抓经济、励精图治谋发展的良好局面。结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实好中央和省州县关于改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定，加大明察暗访力度，扎实开展好干部作风专项整治活动，狠刹“庸懒散慢玩浮”等问题，加大“四风”整治力度，切实把强化工作执行作为作风转变的重要切入点，以实实在在的行动体现作风转变的新成效，以优良的作风凝聚起推动发展的强大动力。

　　（五）着力推进廉政建设，营造风清气正的环境。“风清则政廉”，新形势下党员干部是否保持清正廉洁，直接影响党风、政风乃至整个社会风气，事关云龙赶超跨越目标的实现。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大监督检查和考核力度，注重考核结果运用，确保干部清正、政府清廉、政治清明。加强廉政教育，强化制约监督，深入开展党风党纪、廉洁从政和保持党的先进性、纯洁性教育，严格落实廉洁从政相关规定，加强对重要领域、重点环节以及各级领导干部特别是一把手权力运行的制约和监督，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持有案必查、有腐必惩，依纪依法严惩腐败，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，注重查办案件的综合效果。

　　（六）着力重实践求实效，推进“干群心连心”教育实践活动。“干群心连心”教育实践活动是县委根据当前群众工作中存在的问题，结合云龙发展实际，创造性开展的宗旨意识教育活动，必须动真格、出实招，以实际成效取信于民。全县各级各部门要将活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要议事日程，主要领导率先垂范、带头落实；各级领导干部特别是县、乡党政班子成员要带头深入基层、带头服务群众，面对面与群众交流，心贴心为群众办事；广大党员干部要积极投入，带着责任、带着感情，沉下身子，走进农家，真心为群众服务。大力推广“插甸经验”，积极推行“干群心连心”暨常务书记体验式培训做法，创新活动载体，健全完善干部直接联系群众制度，认真落实“一建五送、一连五要”要求，切实转变干部作风、提高服务人民群众的本领，千方百计帮助群众解决实际困难和问题。认真搞好“四群”教育、“干群心连心”教育实践活动与群众路线教育实践活动的衔接，充分运用“四群”教育和“干群心连心”教育实践活动的成果，为开展好为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动探索经验、做好准备。

　　同志们：云龙的发展各级党委、政府寄予厚望，全县各族群众充满期待，我们肩负的责任光荣而重大，面临的任务艰巨而繁重。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在省州党委、政府的坚强领导下，自加压力、激发活力、提升能力，以更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加强烈的责任感、更加扎实的工作，努力推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现全年各项目标任务、建设美丽幸福新云龙作出新的更大贡献！

　　编辑：冬剑