记者4月28日从大理州旅游产业跨越发展大会上了解到，为实现州委、州政府确定到2015年，大理州接待游客人均停留时间3天以上，旅游总收入300亿元以上，年均递增20%的目标，大理州将从四个方面实现新突破。
　　　　　　

重点旅游大景区建设有新突破
　　　　　　

　　一是全力推进苍洱核心景区建设。切实推进苍洱旅游综合改革试点工作，积极创建国家级旅游度假区；加快大理古城改造提升项目，做好海西片区田园风光保护，推进白族民居建筑风格整治；尽快完成环海路及沿途观光、休闲配套设施建设，加快推进喜洲、双廊旅游区的开发建设，打造环洱海国际旅游休闲带；做好苍山洗马潭和七龙女池景区建设，提升改造玉带云游路，推进苍山深度开发；提升和完善“希夷之大理”；加快海东山地城市建设，把大理市打造成国际化休闲度假城市和滇西游客集散中心。二是突出打造洱源温泉休疗度假旅游大景区。以大理地热国、下山口旅游小镇为依托，抓好大理地热国和洱源西湖景区配套设施建设，加快普陀泉度假村建设步伐，启动下山口温泉度假小镇建设，打造国内一流的温泉度假休疗基地。三是建设佛教文化旅游大景区。完善鸡足山、水目山基础设施建设，尽快完成鸡足山山门停车场及旅游综合配套服务设施等二期开发建设项目。四是开发巍山南诏文化旅游大景区。以巍山古城-巍宝山景区为重点，加强古建筑群保护与开发，实施历史文化街区改造建设项目，加快推进巍宝山景区改造提升，启动山龙山于图城遗址保护建设。五是建设鹤庆银都水乡旅游大景区。以新华村、草海湿地、龙潭洞穴、金银铜民族特色手工艺为依托，规划建设好新华旅游小镇，加快推进草海湿地公园、黄龙潭公园建设，打造中国银品之都和高原水乡品牌。六是建设剑川文化生态旅游大景区。以剑川原生态的白族文化为重点、加快推进剑川古城改造提升项目、完善石宝山-沙溪旅游区、千狮山旅游区景区建设，启动老君山生态旅游区开发，打造中国著名的木雕艺术之乡和白族文化生态旅游胜地。
　　　　　　

在旅游综合带动和融合发展方面有新突破

　　一是推动旅游业与第一产业的融合发展。大力开发大理周城、鹤庆新华、巍山东莲花、云龙诺邓、宾川寺前、洱源梨园、漾濞光明村等乡村旅游项目；合理布局一批农业生态、果园观光及农家乐旅游产品，积极推动农村丰富的农副土特产品向旅游商品转化，把旅游开发与新农村建设相结合，因地制宜扶持建设一批特色鲜明、内涵丰富的民族特色示范村，满足游客周末及假日休闲、体验和回归自然的旅游需求，带动农村发展、农民增收致富。二是探索旅游业与第二产业融合发展。依托茶叶、大理石、核桃、野生菌生产加工，烟草、生物制药、水力和风力绿色能源电力产业，大力发展工业旅游；积极开发更多包含民族和地域元素的旅游工业品、纪念品。三是积极促进旅游业与城市建设、生态保护、文化体育建设的融合发展。加快大理古城、巍山古城、剑川古城、祥云古城及喜洲、双廊、鸡足山、沙溪、云南驿、下山口、密祉、曲硐等特色旅游小镇的旅游开发步伐；加快海东山地城市建设，不断提升城市品位，使之与旅游产业功能互补、互为支撑、融合发展；大力发展影视拍摄、文化娱乐、文化创意、文化会展等产业，提高旅游产品的文化含量和品位；推动旅游业与体育产业的融合发展，多组织承办一些大型体育赛事；发展修学旅游；加强旅游业与医疗保健及养老等社会服务业的结合，发展养生旅游、健康旅游。通过推进旅游产业融合发展，实现旅游业“一业兴百业旺”的发展目标。
　　　　　　

旅游重大项目建设和产品转型升级上有新突破
　　　　

　　一是加快高端酒店和国际酒店管理品牌引进工作。大理市以发展五星级以上高端度假酒店，各县要积极引进建设四星级以上酒店为重点，重点抓好已开工的大理国际大酒店、鹤庆新华村维景酒店、希尔顿酒店、凯悦酒店、万豪酒店、中烟半岛酒店建设，帮助企业进一步坚定投资信心，积极筹措建设资金，争取早日见到可喜的实物工程量；对大理安缦酒店、大理三月奥尼克斯度假酒店、鹤庆黄龙潭温泉度假酒店、洱海国际生态禅意大理度假村、苍海高尔夫香格里拉大酒店等一批高端酒店也要积极给予扶持，争到2015年，大理州建成并投入营运五星级及以上酒店10家，每县至少建成1家四星级以上酒店。二是高度重视精品文化主题酒店和特色客栈发展。坚持一手抓繁荣发展、一手抓规范管理，推动大理古城、双廊、沙溪等地风格各异的特色客栈繁荣发展；制定特色客栈等级划分与评定标准和管理办法，打造特色品牌，明确管理机构，落实管理责任，推动大理州特色客栈健康有序发展。三是加快旅游基础设施和公共服务设施建设，完善配套支撑体系。用一年的时间新建成下关高速路口风车广场、大理古城南门、鸡足山景区，巍山古城、剑川古城等16个游客服务中心；建成大理双廊片区、大理天龙八部影视城片区、漾濞苍山西坡大花园片区、云龙诺邓镇大浪坝等8个自驾车营地，新建云南省首个房车营地；新建大理环海路、双廊、喜洲等重点旅游区域40个星级旅游厕所，实施大理古城、巍山古城的全部旱厕改造工程；加快旅游信息化建设，建立和完善州县市、重点旅游景区、重点旅游小镇及酒店、客栈等旅游企业的旅游信息资讯服务体系，为旅游者提供方便、快捷的旅游资讯服务。四是加大旅游宣传营销力度。以“风花雪月，自在大理”为主题，打造 “古韵大理、山水大理、风情大理、禅意大理、侠义大理”五大形象品牌，加强旅游目的地形象体系建设；大力发展旅游电子商务，加强网络营销；加强海内外强势媒体的合作，发挥好省州各级各类新闻媒体的宣传作用；细分客源市场，有针对性地加大对国内重点客源地和日本、韩国、欧美等海外客源市场的宣传营销力度；精心策划一批创意新、层次高、范围广、影响大的大型文化旅游主题宣传营销活动，形成全方位、多层次的宣传促销格局。五是加大航线开发力度，开拓高端旅游市场。在巩固好现有航线的基础上，年内力争开通上海、杭州等航线，积极开展华中、西北和东北航线的前期工作，实现“开通一条航线，做活一片市场”的目标。
　　　　　　

在旅游体制机制创新和大旅游发展氛围树立方面有新突破
　　

　　一是坚持和完善旅游重大项目建设领导挂钩责任制度。州级各部门要各司其职，密切配合，齐抓共管、形成合力。州委、州政府督查机构要分解任务，排出时间表，加大督查力度，要加强绩效考评和跟踪问效，项目推进不力的相关单位和个人进行问责，使各项任务都能够督促抓落实。二是加大政府投入力度，创新旅游投融资体制。州级和各县市级财政要把旅游发展资金纳入年度预算，并逐年递增；进一步明确对高端酒店建设、4A级以上旅游景区创建、旅游小镇和特色旅游村建设的以奖代补资金；尽快发行旅游产业债券，发挥政府投融资公司的投资引导作用,通过市场化运作，实现滚动发展。三是创新管理体制和部门联动工作机制，落实辖区管理职责。成立州级 “旅游管理委员会”，整合现有行政职能，将旅游资源保护、旅游产品开发、旅游行业管理和市场开拓等职能融为一体，强化对旅游发展的综合行政管理，加大对旅游工作的统筹协调力度；破解制约旅游发展的体制机制障碍，理顺州市旅游局关系，探索建立符合旅游产业发展规律的新型管理体制和运行机制。四是做大做强旅游企业，提升竞争实力。不折不扣地立即执行涉及旅游企业的优惠用电、用水、用气价格，为旅游企业积营造宽松 的经营环境；做大做强大理旅游集团，力争“十二五”期间实现大理旅游集团上市；积极引进有实力的旅游企业，整合本地旅游企业资源，做大做强旅行社，增强旅行社市场竞争力；推进中小旅游企业特色化和专业化发展，支持民营企业和外资企业参与旅游业发展，加大对旅游企业金融支持力度，构建以大型集团为主导、中小企业活力充沛、新型业态持续涌现的旅游企业发展新格局。五是提高行业服务质量，规范市场经营秩序。抓好旅游标准化建设，做好特色客栈、导游服务、旅游购物、旅游餐饮等地方标准的制定工作，逐步建立国家标准、地方标准、行业标准相互衔接的具有大理民族地方特色的旅游标准化体系；建立健全旅游综合执法体系，严格旅游市场监管，规范旅游市场秩序，完善旅行社、星级饭店的退出机制，培育统一开放、有序竞争的旅游市场。促进旅游行政执法主体合法化；完善行业协会，强化行业自律，建立健全旅游诚信服务体系；积极吸引国内外优秀旅游管理人才，重点加强对导游专业技能和外语人才的培训，每年开展“金花、阿鹏”品牌导游的评选表彰，积极倡导爱岗敬业，乐于奉献的行业精神，努力建设一支门类齐全、业务素质较高、作风过硬的旅游人才队伍。六是营造旅游产业的大氛围和大环境。努力营造人人关心旅游、各级各部门支持旅游，真正形成“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的良好氛围。（涂序波）